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  • 改革開放新時期第二個階段(1989年6月—2002年11月)

    日期:2021-06-17   來源:   作者:

    1989828,《國務院批轉國家民委、國務院貧困地區經濟開發領導小組關于少數民族地區扶貧工作有關政策問題請示的通知》指出:搞好少數民族地區扶貧工作,不僅有助于這些地區的群眾盡快脫貧致富,促進社會經濟發展,而且有利于進一步加強民族團結,維護安定團結的政治局面。各級人民政府和有關部門要切實抓緊抓好對少數民族的扶貧工作,貫徹落實適應這些地區實際的特殊政策措施,早日解決這些少數民族地區群眾的溫飽問題。

    19891019,《中央政治局常委討論西藏工作會議紀要》強調:民族區域自治是中國共產黨運用馬列主義原理解決我國民族問題的基本政策,是具有我國特色的一項重要政治制度,必須始終一貫地、全面地加以堅持。

    19891019,《中央政治局常委討論西藏工作會議紀要》強調,我國是一個統一的多民族的社會主義國家。民族團結是我們國家興旺發達的保證。促進各民族團結、進步是我們民族工作的根本任務。

    19902月,江澤民同志在聽取全國民委主任會議匯報時指出:民族工作歷來是我們黨和國家十分重視的大問題。如何在新的形勢下,堅定不移地貫徹黨的民族政策,保持少數民族地區的穩定,使少數民族地區經濟盡早走上持續穩定、協調發展的軌道,大力發展教育、科技、文化事業,努力提高少數民族的科學文化素質,是一個具有重要現實意義和歷史意義的大問題,關系到我國的長治久安和繁榮富強,必須高度重視。

    1990215,李鵬同志在《全國民委主任會議上的講話》中指出“重視民族問題,就要牢記這樣一個基本國情:中國是一個統一的多民族國家。我們制定方針政策和經濟建設發展計劃,實施各項重大政策措施,都必須體現多民族和民族自治地方占一定比例這一基本國情?!?/span>

    19901230,中國共產黨第十三屆中央委員會第七次全體會議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計劃的建議》強調,建立和發展平等互助、團結合作、共同繁榮的社會主義民族關系,堅持和完善民族區域自治制度,反對民族歧視、民族壓迫和民族分裂。

    19901230,中國共產黨第十三屆中央委員會第七次全體會議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計劃的建議》指出:積極扶持民族地區經濟發展。我國是統一的多民族國家,民族自治地區土地遼闊,資源豐富,發展潛力很大。加快民族地區經濟文化事業的發展,對于鞏固邊防,增強民族團結,維護社會安定和國家統一,促進全國經濟發展,都有重大意義。充分發揮民族地區的優勢,把民族地區的資源開發和社會經濟發展妥善結合起來,逐步改變民族地區經濟相對落后的狀況,使之同全國的經濟發展相適應。繼續貫徹落實幫助少數民族地區以及老根據地、邊疆地區和其他貧困地區發展的各項政策,扶持這些地區的貧困群眾脫貧致富。國家和經濟比較發達地區要對這些地區給予財力、物力和技術力量的支持,并采取有效措施,增強這些地區發展經濟的內在活力。

    1991325,《國務院批轉國家民委等月年部門關于加強民族貿易和民族用品生產供應工作意見的通知》指出:扶持和發展民族貿易和民族用品生產,是黨和國家的一貫政策,對加強民族團結,鞏固邊防,促進民族地區社會經濟發展具有重要的政治和經濟意義。這項工作的好壞,直接關系到廣大少數民族群眾生產生活水平的提高和民族地區的穩定。改革開放以來,民族貿易和民族用品生產供應,有了較快發展。但是,近幾年一些地區和部門對民族貿易和民族用品生產重視不夠,一些優惠政策落實較差。有關地區政府和部門對此應引起高度重視,統一認識,加強領導,密切配合,采取有力措施,把這項重要工作切實抓好。要按照國家民委等部門提出的意見,抓緊制定具體辦法,并狠抓落實,真正抓出成效。

    199211418日,中共中央、國務院在北京召開中央民族工作會議。 中共中央總書記、國家主席江澤民作了題為《加強各民族大團結,為建設有中國特色的社會主義攜手前進》的重要講話,要求各級黨委和政府必須密切聯系少數民族和民族地區的實際,堅定不移地全面貫徹執行黨的基本路線,鞏固和發展社會主義的民族關系,堅持和完善民族區域自治制度,進一步加強各族人民的大團結,為實現現代化建設的第二步戰略目標共同奮斗。
      
    我國民族工作取得了巨大成就時,主要表現在徹底廢除了一切民族壓迫制度,實現了各民族一律平等:經過民主改革和社會主義改造,解決了少數民族內部的階級壓迫、階級剝削問題,確立了社會主義制度;把國家的集中統一與少數民族聚居地區的區域自治有機結合起來,全面推行了民族區域自治制度;民族地區經濟面貌發生了巨大變化,大部分少數民族解決了溫飽問題,一部分人已經開始過上比較寬裕的生活;少數民族地區的教育、科技、文化、衛生、體育等事業有了很大發展。
      
    四十多年來,各族人民同心同德,共同為維護和促進祖國的統一、安定和昌盛,作出了巨大貢獻。我國各民族的大團結,經受了各種嚴峻考驗。我們可以自豪地說,中國各民族的大團結是穩固的,這是我國社會進步、經濟發展、政治穩定的重要保證。……我國民族工作最基本的經驗,就是我們黨始終把馬克思主義的基本原理同中國民族的具體實際相結合,堅持各民族平等、團結、互助的原則,堅持實行民族區域自治的制度,在建設社會主義事業中促進各民族的共同繁榮,走出了一條具有中國特色的解決民族問題的正確道路。我們要堅定不移地把老一輩無產階級革命家開創的民族團結進步事業繼續推向前進。
      
    我國有55個少數民族,人口近1億,絕大多數陸地邊疆地區是少數民族聚居區。民族自治地方地廣物博,面積占全國總面積的百分之六十四。全國的絕大多數縣、市都有兩個以上民族共居。這是我國的基本國情之一。我們必須從振興中華民族的高度,從鞏固和發展我國社會主義事業的高度,充分認識民族工作的長期性、復雜性和重要性。
      
    90年代是我國社會主義現代化建設的關鍵時期,這是促進各民族共同進步、共同繁榮的關鍵時期。應著重抓好五項工作:一、加快少數民族和民族地區經濟發展,逐步與全國的發展相適應。二、大力發展少數民族和民族地區的社會事業,促進各民族的全面進步;三、堅持改革開放,不斷增強少數民族和民族地區的自我發展活力;四、堅持與完善民族區域自治制度,全面貫徹落實《民族區域自治法》;五、進一步加強各民族的大團結,堅決維護祖國的統一。
      
    在新的歷史時期,搞好民族工作,增強民族團結的核心問題,就是要積極創造條件,加快發展少數民族和民族地區的經濟文化等各項事業,促進各民族的共同繁榮。這既是少數民族和民族地區人民群眾的迫切要求,也是我們社會主義民族政策的根本原則。
      
    改革開放是實現各民族共同繁榮的必由之路。民族地區要加強同沿海地區的經濟聯系,充分利用各種有利條件,結交新伙伴,開拓新市場,要把擴大陸地邊境的對外開放,作為我們整個對外開放的重要組成部分,有計劃有步驟地加以實施。
      
    四十多年來,成千上萬的漢族干部、工人、知識分子、解放軍指戰員,響應黨的號召,到少數民族地區工作和生活,為兄弟民族的發展和民族地區的繁榮進步,做出了很大的貢獻。各族人民對他們是永志不忘的。今后,漢族同志和少數民族同志,要繼續發揚互相尊重、互相學習的優良傳統,齊心協力,艱苦奮斗,共同為少數民族和民族地區的繁榮與發展做出更大的貢獻。少數民族干部與本民族成員有著廣泛而密切的聯系,是我們黨做好民族工作的骨干力量。為適應社會主義現代化建設和改革開放的需要,各級黨委要以更大的力量,進一步加強對少數民族干部,特別是中高級干部和各種科技、管理人才的培養。既要在數量上有計劃地擴大,更要在提高素質、改善結構上下功夫;既要注意從少數民族中選任一批能在90年代起骨干作用的干部,更要注意選任一批跨世紀的優秀中青年干部。……我國歷來是一個統一的多民族國家,在漫長的歷史發展中,經過長期的錘煉,形成了具有強大內聚力的中華民族。為了加強各民族大團結,既要反對大民族主義,也要反對地方民族主義。為了維護祖國的統一,我們必須同極少數分裂主義分子進行堅決斗爭。……中國共產黨是領導我國社會主義事業的核心力量,也是中華民族團結統一的核心力量。加強黨對民族工作的領導,首先要堅定不移地全面貫徹執行黨的基本路線,堅持實事求是,一切從實際出發,解決好我國的民族問題,在各民族干部群眾中,要大力加強馬克思主義民族觀和黨的民族政策的教育。共產黨員特別是黨員干部,不論出身于哪個民族,都要牢固樹立馬克思主義的世界觀,通過自己的模范作用,影響和帶領本民族和各民族群眾,沿著有中國特色的社會主義道路奮勇前進。

    19921018通過的《中國共產黨章程》規定:中國共產黨維護和發展國內各民族的平等、團結、互助關系,堅持實行和不斷完善民族區域自治制度,積極培養、選拔少數民族干部,幫助各少數民族地區發展經濟、文化,實現各民族的共同繁榮和全面進步。

    1993117,江澤民同志在全國統戰工作會議上指出:民族問題是關系我們國家統一、社會穩定、邊防鞏固、建設成功的大問題。東歐劇變、蘇聯解體的教訓再一次說明,在社會主義條件下,正確處理民族問題是一個帶根本性的問題,加強民族團結是一個需要長期努力的重要任務。
      
    現在,世界上不少國家和地區的民族矛盾和宗教紛爭十分突出,頻頻引發流血沖突和局部戰爭,動亂不斷。國際敵對勢力把民族問題和宗教問題,作為對社會主義國家實行“西化”和“分化”的突破口。這很值得我們注意和警惕。我國民族、宗教方面總的情況是好的,民族關系是和睦的,民族團結是鞏固的,宗教界也是穩定的。這充分說明,我們中華民族是有強大凝聚力的,我們黨的民族政策和宗教政策是正確的,我們的民族工作和宗教工作是卓有成效的。
      
    當然也要看到,我們的民族工作、宗教工作還存在一些問題,有的還相當嚴峻。在民族工作方面,在一些地區,民族分裂主義勢力有所抬頭,境外國外敵對勢力挑撥我們各民族的關系,煽動民族情緒,加緊進行政治滲透和分裂活動,威脅著這些民族地區的團結穩定和經濟建設。在宗教工作方面,一些地方濫建、擴建寺觀教堂,頻繁進行大型宗教活動,信教群眾的宗教負擔加重,有的地區竟達到年純收入的百分之二十。利用宗教干涉行政、司法、教育、婚姻和群眾生產生活的現象時有發生,有的地方甚至恢復了早已被廢除的宗教封建特權和壓迫剝削制度。有的地方教派紛爭,發生流血事件。特別值得注意的是,國外敵對勢力加緊利用宗教進行滲透活動,扶植地下勢力,建立非法組織,同愛國宗教團體爭奪寺觀教堂的領導權。此外,有的地方也還存在侵犯公民宗教信仰自由權利和宗教團體合法權益的現象。
      
    發生以上問題的原因是多方面的。解決這些問題的關鍵是,我們的認識必須統一,態度必須明確,工作必須加強。我們有些領導干部對民族工作、宗教工作中出現的問題麻木不仁,官僚主義嚴重,有的甚至參與鬧民族糾紛,助長宗教活動。這種現象是不能允許的,必須堅決糾正。
      
    民族、宗教無小事。全黨都要充分認識民族問題的長期性、復雜性和重要性,高度重視民族工作和宗教工作,對當前存在問題的潛在危險性,要十分警覺,切不可掉以輕心。當然,也不要把問題看得過分嚴重,以致草木皆兵,驚慌失措。鄧小平同志指出:“改革,現代科學技術,加上我們講政治,威力就大多了。到什么時候都得講政治”。這一點很重要。居安思危,有政治觀念,才能頭腦清醒,才能站得高看得遠,才能在千頭萬緒的日常事務中不迷失方向。
      
    在民族問題上我想強調三句話:一是繼續鞏固和發展社會主義的民族關系,二是堅持和完善民族區域自治制度,三是加快民族地區的經濟發展和社會進步。
      
    我們是一個統一的多民族的社會主義國家,在民族平等的基礎上加強民族團結和祖國統一,是各族人民根本利益之所在。如果國家不統一,民族不團結,就沒有社會的穩定,就無法集中力量進行經濟建設,各民族也就不可能實現共同發展。中華民族經歷了幾千年交融的過程,各族人民在彼此交往特別是近百年反對共同敵人的斗爭中,發展了休戚與共、相互依存的親密關系,各民族同呼吸,共命運,心連心,誰也離不開誰。在新的歷史時期,我們要不斷加強各民族人民的平等、互助、團結、合作,促進共同繁榮。唯有這樣,國家的統一才能穩固,中華民族才能振興,建設有中國特色社會主義的宏偉目標才能順利實現。對于破壞民族關系、民族團結和社會穩定的突發性事件,必須及時采取措施,堅決消弭在萌芽狀態,絕不能姑息遷就,猶豫不決。同時,必須掌握好政策,嚴格區分和正確處理兩類不同性質的矛盾。應該看到,民族和宗教問題中的矛盾,大量是屬于人民內部矛盾。一定要做好人民內部矛盾的疏導工作,即使出了點亂子,也要始終立足于信任、爭取、團結最大多數群眾,以利于堅決、準確地孤立和打擊極少數敵對分子。對于各民族中的違法犯罪分子,都應當依法懲處。我們要在實踐中不斷總結經驗教訓,增長處理民族問題和宗教問題的才干,見微知著,未雨綢繆,從容應對。
      
    民族區域自治,是我們黨正確處理民族問題的一項基本政策和國家的一項基本政治制度,它既能保證少數民族在自己的聚居區內實現當家作主的權利,又能保證國家的統一和中華民族的團結,以共同建設社會主義。經過幾十年的考驗,證明了這項制度是適合我國國情的,具有強大的生命力。要堅持和完善民族區域自治制度,當前的關鍵,是要全面貫徹《民族區域自治法》,建立和健全同實施《民族區域自治法》配套的法規體系和監督機制,使民族區域自治在建設有中國特色的社會主義事業中更好地發揮作用。明年是《民族區域自治法》頒布十周年,要對自治法的貫徹執行情況進行一次檢查和總結。必須繼續大力培養民族干部,并在各族干部中加強馬克思主義民族觀的教育。
      
    加快少數民族地區經濟發展和社會進步,對于增強民族團結,促進全國的現代化建設,具有極為重要的意義。民族地區存在的矛盾和問題,歸根到底要靠發展經濟來解決。所以,我們處理民族地區的各種問題,都必須牢牢掌握經濟建設這個中心。要千方百計地加快民族地區經濟的發展,逐步縮小民族之間的發展差距,逐步實現各民族共同繁榮。我國民族之間在經濟和社會發展上存在的差距,是歷史遺留下來的。在發展社會主義市場經濟過程中,少數民族地區由于原有基礎薄弱,在一段時期內,同發達地區的發展差距還可能有拉大的趨勢。這個問題應引起我們的注意,要加強研究,提出對策。鄧小平同志多次指出:走社會主義道路就是要通過一部分地區和一部分人先富起來,使全國各族人民逐步實現共同富裕,如果只是一部分地區一部分人富,而大部分地區大部分人仍然貧窮落后,那就不是社會主義??s小發展差距要有一個過程,要經過長期的努力,不可能一蹴而就。為了加快少數民族地區的經濟和社會發展,黨中央、國務院已經采取了一些措施。我們要通過政策調節,加強國家對民族地區的扶持和幫助。國家在少數民族地區建設的各種項目,都必須與當地少數民族的發展、繁榮結合起來。同時,經濟發達地區要加強對口支援,積極有效地幫助少數民族地區發展經濟和文化。少數民族地區要自力更生,發揮自己的優勢。要通過共同努力使發展差距逐步縮小,最終達到共同富裕。

    199879江澤民同志在新疆考察工作時指出。要維護和加強全國各民族的大團結,就必須旗幟鮮明地反對民族分裂主義。反對民族分裂,維護祖國統一,是國家最高利益之所在,也是各族人民的根本利益之所在。

    1999929,中央民族工作會議暨國務院第三次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民出席大會并講話。
      
    他指出:新中國的成立,開創了中華民族歷史的新紀元。毛澤東同志、鄧小平同志等老一輩無產階級革命家,審時度勢,高瞻遠矚,創造性地把馬克思主義的民族理論與中國民族問題的實際相結合,確立了平等、團結、互助的社會主義民族關系,建立了符合我國國情和各民族根本利益的民族區域自治制度,制定了一系列促進各民族共同發展繁榮的方針政策,領導我們走出了一條具有中國特色的處理民族問題的正確道路。
      
    我們黨處理民族問題的政策和制度,既全面考慮了我們這個多民族的統一國家走上社會主義道路的基本事實,又全面考慮了我國五十六個民族在發展水平和文化風俗上存在多樣性與差異性的基本事實,既深刻總結了我國歷史上處理民族問題的經驗教訓,也積極借鑒了世界上一些國家處理民族問題的經驗教訓,因而具有歷史和現實的科學依據。這些正確的政策和制度,保證了我國平等、團結、互助的社會主義民族關系的形成和鞏固,保證了各民族在共同發展、共同繁榮的道路上不斷前進,保證了我們多民族國家的政治統一、經濟發展和社會穩定。這些基本政策和制度是我們的重要政治優勢,是我們做好民族工作的根本保證,必須繼續堅定不移地貫徹執行,任何時候都不能有絲毫動搖和改變。
      
    新中國的民族工作主要有兩大歷史任務:一是通過進行社會制度的變革,引導翻身解放的各民族人民走上社會主義道路;二是通過進行社會主義建設,加快各民族特別是少數民族和民族地區的經濟社會發展,促進各民族的共同繁榮。在黨的領導下,第一項任務早已勝利完成,第二項任務也已取得舉世矚目的偉大成就。事實充分說明,我們的民族政策是完全正確的,與世界其他國家相比,我們處理民族問題也是最成功的。這是全黨同志和全國各族人民團結一心、共同奮斗的結果,大家應該百倍珍惜。
      
    當今世界,和平與發展是時代的主題,但天下仍很不太平??v觀全球一些熱點地區發生的沖突和戰爭,大都與民族問題處理不當或外國勢力插手民族糾紛有關系。凡是民族問題處理得不好的地方,都不同程度地出現了問題或亂子。任何一個國家,如果沒有社會的安定團結,什么事情都辦不成,經濟和社會的發展都無從談起。這些年來,我們在前進過程中遇到了不少困難和風險,有政治領域的也有經濟領域和自然界的,有來自國內的也有來自國外的,但我們都頂住了,保持了我國改革、發展、穩定的大局。其中很重要的一個原因,就是我國五十六個民族始終同心同德、緊密團結。在跨世紀發展的征程上,我們要繼續堅持不懈地做好民族工作,加強民族團結。
      
    新中國成立和社會主義制度確立以后,全國各族人民成為國家和社會的主人,真正掌握了自己的命運,實現了各族人民在根本利益上的一致。這是各民族大團結,各民族人民同呼吸、共命運、心連心的堅實政治基礎,民族特點和民族差異將長期存在,我們既不能忽視民族特點和民族差異,也不能人為地擴大民族差別。全黨同志必須把加強民族團結、促進各民族共同發展和共同繁榮,作為整個社會主義初級階段民族工作的行動綱領。
      
    按照黨的十五大提出的跨世紀發展的戰略目標,從現在起到2010年,我國民族工作的主要任務是:高舉鄧小平理論偉大旗幟,堅持黨在社會主義初級階段的基本路線,以經濟建設為中心,加快少數民族和民族地區的經濟發展和社會進步,提高少數民族人民群眾的生活水平,加強民族團結,維護祖國統一和社會穩定,鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系,逐步實現各民族的共同發展和共同繁榮。
      
    第一,抓住歷史機遇,加快少數民族和民族地區的發展。加快少數民族和民族地區的發展,是我國社會主義事業的本質要求在民族工作上的體現,也是黨的民族政策的基本出發點和歸宿。民族地區地域廣大,資源豐富,潛在市場廣闊,戰略地位十分重要。在國家未來的發展戰略中,加快民族地區的發展將擺在更加突出的位置。這是逐步縮小全國各地區之間的發展差距、最終實現全體人民共同富裕的要求,是保持國民經濟持續快速健康發展、實現我國現代化建設第三步戰略目標的要求,也是加強民族團結、保持社會穩定、維護祖國統一的要求??傊?,加快少數民族和民族地區的發展,不僅是一個重大的經濟問題,也是一個重大的政治問題。全黨同志一定要充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性。
      
    民族地區的發展與沿海地區還存在著相當大的差距。改革開放以來,民族地區的發展步伐大大加快了,但這種歷史形成的差距不可能在短時期內消除。我們要繼續抓住機遇,加快民族地區的發展,以利于逐步縮小差距,實現共同繁榮。民族地區的發展,要努力適應社會主義市場經濟和對外開放的新的歷史條件,堅持按客觀經濟規律辦事,堅持從本地區的實際出發,充分發揮地區優勢。國家要加大對民族地區支持的力度,同時通過政策引導吸引國內外資金、技術、人才等投入民族地區的開發。要重點幫助民族地區建設一批對經濟發展起重大作用的水利、交通、通信、能源等基礎設施項目。合理開發和利用民族地區的資源,建立一些產業基地,使之成為促進民族地區和國家經濟增長的重要支點。開發這些資源和建設項目,一定要注意讓少數民族和民族地區得到利益和實惠。同時要注重民族地區生態環境的保護和建設,要把它放在與經濟發展同等重要的地位。民族地區的扶貧攻堅任務還比較艱巨,應進一步加大工作力度。
      
    加快中西部地區的發展特別是實施西部大開發戰略,條件已基本具備。實施西部大開發是我國下個世紀發展的一項重大戰略任務,也是民族地區加快發展的重要歷史機遇,從現在起有關部門應加緊進行研究。要進一步明確民族地區發展的主要目標、基本任務和重要方針政策,有目標、分階段地推進民族地區人口、資源、環境與經濟社會的協調發展。民族地區的廣大干部和群眾要抓住機遇,發揚自力更生、艱苦奮斗的精神,努力創造改革和建設的新業績。
      
    加快民族地區的發展,必須堅定不移地實施科教興國戰略。要優先發展教育事業,全面推進素質教育。加快實用科技開發和成果轉化,努力推廣實用技術和有條件發展的高新技術,支持和鼓勵高等院校和科研部門向民族地區轉讓科技成果,積極引導科技人才向民族地區合理流動。要繼續推進文化、衛生、體育等各項社會事業,大力普及科技知識,引導人們崇尚科學,破除迷信。要結合少數民族的實際,實行計劃生育和優生優育,以利提高人口素質,使人口增長與經濟社會發展相協調。各民族互相尊重、互相了解、互相學習、互相幫助,是中華民族的優良傳統,要繼續發揚光大。既要繼承和發展各民族的優秀文化,又要積極吸取新知識新觀念。
      
    第二,堅持和完善民族區域自治制度,大力培養少數民族干部。民族區域自治,是我國的一項基本政治制度,它把國家的集中統一領導與少數民族聚居區的區域自治緊密結合起來,具有強大的政治生命力,我們要始終不渝地堅持并不斷加以完善。任何時候都要正確把握維護國家統一與實行民族區域自治的關系,國家依法保障民族自治地方的自治權利,民族自治地方要全面貫徹黨和國家的方針政策,并結合本地實際創造性地開展工作。要健全民族工作方面的法制,以利維護和促進民族自治地方的改革、發展、穩定的良好局面。要進一步加強對少數民族干部的培養。各級黨委和政府要滿腔熱情地關心少數民族干部隊伍的建設,按照干部隊伍的“四化”方針和德才兼備的原則,制定培養計劃,積極選拔優秀中青年少數民族干部進入各級領導班子,尤其要重視高、中級領導干部的培養和選拔。要通過開展以講學習、講政治、講正氣為主要內容的黨性黨風教育,努力提高他們的思想政治素質。同時,要努力改善干部隊伍的結構,培養更多的適應民族地區建設需要的科技人才和經濟管理人才。民族地區的漢族干部與少數民族干部團結奮斗,為民族地區的經濟發展和社會進步作出了不可磨滅的貢獻。無論是少數民族干部還是漢族干部,都是黨和國家的干部,都要以黨和全國人民的事業為重,互相尊重、互相關心、互相學習、互相支持,共同為各民族群眾謀利益。
      
    第三,加強民族團結,維護祖國統一和社會穩定。這是全國各族人民的共同愿望和根本利益所在。要努力發揚各族人民同呼吸、共命運、心連心的光榮傳統,這是我們戰勝各種困難和風險,推動建設有中國特色社會主義事業不斷前進的重要保證。沒有民族地區的穩定就沒有全國的穩定,沒有民族地區的小康就沒有全國的小康,沒有民族地區的現代化就不能說實現了全國的現代化。在當前國際形勢下,加強民族團結,維護社會穩定,意義更為重要。全黨同志都要高度重視民族問題。
      
    要堅持開展馬克思主義的民族理論和黨的民族政策的學習與教育,提高各級干部和廣大黨員執行黨的民族政策的水平,增強做好民族工作的自覺性和責任感。還要堅持在全社會開展民族團結進步的宣傳教育,使廣大人民群眾牢固樹立漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開的思想。尤其要注意在各族青少年中開展這方面的教育工作,讓我國各民族大團結的優良傳統代代相傳。
      
    維護社會穩定,是民族工作的重要任務。要用團結、教育和疏導的辦法,正確處理各民族和民族地區的人民內部矛盾,及時解決出現的利益糾紛,防止不尊重民族風俗習慣、傷害民族感情的事件發生。要教育各民族群眾高舉團結和法律的旗幟,自覺維護社會穩定。要認真做好散居和雜居的少數民族群眾的工作,尊重他們的風俗習慣,保護他們的合法權益。
      
    維護祖國統一,反對民族分裂,是一項長期的政治任務。利用民族和宗教問題實施西化、分化中國的政治圖謀,是西方敵對勢力的一貫手段。民族分裂主義分子是各民族人民的共同敵人。維護祖國的統一和各民族的大團結,是五十六個民族共同的神圣職責。我們必須旗幟鮮明地反對民族分裂主義,最大限度地團結和依靠各族干部群眾,最大限度地孤立和依法打擊極少數民族分裂主義分子,防范和抵御國外敵對勢力的滲透破壞。
      
    民族問題往往與宗教問題交織在一起。要全面正確地貫徹黨的宗教信仰自由政策,加強對宗教工作的領導和依法加強對宗教事務的管理。積極引導宗教與社會主義社會相適應,以利于宗教工作為民族團結、社會安定和現代化建設服務。要堅持政治上團結合作、信仰上互相尊重,繼續鞏固和發展黨與愛國宗教界的統一戰線。要堅決反對民族分裂勢力利用宗教從事分裂活動,進一步深入開展愛國主義教育,把宗教的領導權牢牢掌握在愛國宗教人士手中。堅持政教分離的原則,無論哪一種宗教都沒有超越國家憲法和法律的特權,都不允許干預行政、司法、教育等國家職能的實施。要加強對各族干部群眾和青少年進行科學世界觀的宣傳教育。在宣傳教育中,應遵守宗教政策。要加強信教和不信教群眾的團結,把他們的力量凝聚到加快民族地區的現代化建設上來。
      
    第四,堅持和加強黨對民族工作的領導,不斷提高民族工作的水平。各級領導干部特別是高級干部,都要認真學習馬克思主義的民族理論和黨的民族政策,認真研究黨的民族工作的歷史經驗和民族工作面臨的新情況新問題,及時了解世界民族問題的發展趨勢和動向,努力掌握在改革開放和社會主義市場經濟條件下做好民族工作的特點和規律,不斷提高正確處理民族問題的能力。各部門各地方要通力合作,把一些影響民族團結和社會穩定的問題解決在基層,解決在當地,解決在萌芽狀態。
      
    要大力加強民族地區的基層黨組織建設。采取切實有效的措施,幫助民族地區的黨員提高思想政治素質、文化科技水平和發展經濟的技能。不論出身于哪個民族的黨員,都要堅定社會主義、共產主義信念,不能信仰宗教,不得參與和組織宗教活動,不得參與封建迷信活動。民族地區的基層黨組織要進一步密切與各族群眾的聯系,真正發揮戰斗堡壘作用,帶領群眾努力發展生產、脫貧致富、增強民族團結和創建文明新風。
      
    各級黨委和政府要關心、支持民族工作部門,努力培養一支高素質的民族工作干部隊伍,并幫助解決工作中遇到的實際困難。要加強對民族、宗教界代表人士的工作,團結一切可以團結的力量,調動一切積極因素,為改革開放和現代化建設服務。各級黨委統戰部門和政府民族工作部門,要全面提高自身的政治和業務素質,通過履行自己的職能,繼續當好黨和政府在民族工作方面的參謀和助手。要繼續充分發揮各級工會、共青團、婦聯組織在推動民族團結進步事業中的積極作用。


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